대외유출 주의

양주장흥 공공주택지구

입체적 마스터플랜 및 지구경관계획 수립 설계공모지침서

(제2권 : 설계지침)

2023. 06.

한국토지주택공사

	양주장흥 공공주택지구 입체적 마스터플랜 및 지구경관계획 수립 설계공모지침서
	목 차 Contents
1. 도시건축 통합계획의 이해 1 2. 공모의 주제 및 취지 2 3. 공모개요 3 4. 개발방향 및 계획원칙 8 4.1 개발방향 8 4.2 계획원칙 9 5. 설계지침 12 5.1 계획(안) 작성 주안점 12 5.2 지구경관계획(안) 13 5.3 입체적 도시공간계획(안) 18 6. 필수고려사항 22

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	1. 도시건축 통합계획의 이해 Understanding of Urban Architecture Integrated Plan
1.1 배 경 ❍ 도시와 건축은 일체화된 하나의 공간임에도 불구하고, 그동안 계획간 연계성이 부족하며, 선행되는 2차원적 도시계획에 3차원적 건축계획을 맞추는 등 최적의 도시공간을 구현하는데 한계가 발생한다. ➊ (주택의 양적공급에 치중) 주택 부족 문제를 해소하기 위한 역량 집중으로 양적 문제는 완화되었으나 획일적인 주거문화를 양산한다. ➋ (슈퍼블록 중심의 도시설계) 자기완결형 슈퍼블록으로 인한 폐쇄적인 단지, 획일화된 주거공간, 소통이 단절된 가로공간이 형성된다. ➌ (지역 공동체 약화) 주거공간의 폐쇄적 소집단화로 인한 시민공동체 저해, 임대주택 주민의 사회적 배제현상 등 다양한 문제가 발생한다. ➍ (분절된 개발방식 고착) ‘선 개발계획 후 건축계획’의 분절된 계획체계로 인해 주어진 환경을 고려한 최적계획 구현에 한계가 있다. ❍ 따라서, 도시의 초기 기획단계에서부터 도시, 건축, 시설물을 아우르는 입체적인 3D 도시 마스터플랜을 선 수립하고, 이를 기반으로 도시계획과 건축계획을 통합하여 도시적·건축적 경관 향상을 제고하는 도시건축 통합계획이 요구된다. 1.2 추진전략 ❍ 가로 공간이 생활의 중심이 되고 용도복합과 사회적 통합이 완성되는 「가로공간 중심 공유도시」를 조성하며, 자연 친화와 더불어 새로운 기술에 대응하는 편리하고 안전한 도시를 계획한다. ➊ (가로공간 중심의 도시) 중소규모 중심의 다양한 규모의 블록을 계획하여, 건축물과 가로공간이 직접 접속·소통하는 도시공간구조를 형성한다. 이때, 가로중심 생활을 지원하는 커뮤니티시설을 계획하여 도시기능 활성화를 제고한다. ➋ (거주·여가 등의 용도복합) 다양한 계층 및 세대가 융합하는 Social-Mix를 고려하고, 주거 및 상업, 자족시설 등의 도시기능이 연계하는 공간구조를 통해 통섭적 사회구조를 형성한다. ➌ (쾌적한 정주환경과 안전한 도시) 풍부한 녹지공간 체계 향상 및 향유도 증대를 고려하고, 새로운 도시환경에 적합한 교통계획과 관리시스템을 통해 편리하고 안전한 도시를 형성한다. 1.3 효 과 ❍ 도시건축 통합계획을 적용하여 기획단계에서 공모 등을 통해 3D 마스터플랜을 수립하면, 도시의 모습과 경관을 사전에 시뮬레이션할 수 있어 도시경관 개선, 효율적인 공간 환경계획을 수립할 수 있다. ➊ (도시개발 패러다임 전환 필요) 소득 수준 향상, 4차 산업혁명의 도래, 저출산 고령화 등 새로운 사회변화를 수용하는 그릇으로서의 도시 형성이 필요하다. ➋ (사용자 중심의 주택 공급체제 전환) 기존 공급자 중심의 단편적․획일적 주택정책에서 수요자 중심으로 종합적으로 지원하는 거주정책으로의 획기적 전환이 요구된다.

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	2. 공모의 주제 및 취지 The subject and purpose of the competition
복합적인 도시문제 해결을 위하여 보다 나은 아이디어 도출과 도시건축, 경관, 정책방향, 환경 및 신기술 등 다양한 의사결정을 위한 분야간 논의를 통해 협력적 통합계획을 세운다. 양주장흥 공공주택지구는 고양시로 둘러 쌓이고 서울시 은평구와 근거리에 입지한다. 입지의 특성으로 인하여 은평뉴타운, 고양삼송, 고양지축 등과 연결성을 가진다. 지형적으로는 하천(공릉천~매내미천)과 산지(노고산)에 위요된 저지대 분지로써, 수도권제1순환고속도로가 사업지구 북측으로 지나간다. 따라서 기존시가지와의 연결성, 자연환경의 활용방안, 고속도로 소음 및 매연문제 해결 등이 요구된다. 본 공고는 지구계획 수립 전, 양주장흥 공공주택지구의 복합적 도시문제 해결, 지역 특성 제고 및 맥락성 확보, 지형적 특장점 활용 및 단점 보완, 인근 개발사업지와의 연계, 복합 및 자족시설 도입방안 검토, 입체적 도시건축을 고려한 경관 통합형 계획 등 다양한 분야의 진정한 협업을 시도하는 것이다. 설계자의 창의적이고 실현 가능한 아이디어를 통해 선도적인 도시건축 통합계획을 수립하고, 도시적으로 통합되고, 건축적으로 차별화된 도시경관을 모색하고자 한다. 본 공모는 아래의 사항을 중점적으로 고려하여야 한다. ➊ 사업지구 내·외부적 기본조건 및 제약사항 활용·극복을 통하여 통합경관을 고려한 입체적 도시건축 통합 계획 수립 ➋ 연접 지구들과 인접된 상황을 고려하여 도시계획적으로 자연스럽게 연계. 특히, 수도권제1순환고속도로와 대응하는 소음저감 및 경관향상 방안 제시 ➌ 사업지구 주변의 교통환경과 자연스러운 흐름을 갖도록 계획하며, 특히 지역관리(Area Management), 지구통합관리(Town Management) 개념을 반영한 도시건축 통합계획 수립 및 지역의 대표적인 생활가로 개념 도입 ➍ 사업지구의 광역적 또는 지역적 자족 기능 확충을 위한 업무-상업-공공시설의 복합개발 방안과 주변지역 활성화를 고려한 수변공간구역 활용방안 제시 ➎ 경관과 환경을 존중하는 기법으로 지구 내 환경을 주변 환경과 긴밀히 연계하여 단순한 도시문제 해결을 넘어 사람과 자연에 모두 이로운 친환경 자연녹지·수변계획 수립 본 공모를 통해 다양한 아이디어를 제안받아 새롭고 창의적인 시도를 통해 지구 특성의 한계를 극복하고 기반시설과 도시건축물의 입체화를 통한 새로운 도시의 가능성을 극대화하고 지구 개발사업 추진에 있어 실질적으로 작동가능한 고도화된 계획을 수립하고자 한다.

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	3. 공모개요 Overview of the Competition
3.1 관련 법령 및 기준 준수 ❍ 공공주택특별법, 공공주택업무처리지침 등 관련 규정 및 지침을 준수해야 하며, 지구지정 시 중앙도시계획위원회 의견 등 제공된 관련 계획사항을 감안해야 한다. ❍ 해당 지자체의 지역계획, 도시계획 및 건축, 주차조례 등 관련 규정 및 지침을 준수해야 한다. ❍ 환경, 교통, 재해, 교육환경 등 각종 영향평가 수행에 차질이 없도록 계획한다.		3.2 실현가능한 계획수립 ❍ 제안내용은 관련 법령을 벗어나 실현 불가능한 제안을 해서는 안 되며 인허가 과정에서 크게 변동되지 않아야 한다. ❍ 공공주택지구는 무주택 서민의 주거 안정을 목적으로 하고 있으므로, 제안안 작성시 창의적이고 다양한 아이디어를 제시하면서도 사업의 실현성, 가처분율, 토지의 매각성, 운영관리 등을 충분히 고려해야 한다. ❍ 제안내용이 토목·건축 등 설계·시공이 가능한 계획을 수립하여야 하며 이를 실현하기 위한 인센티브 제안 등을 할 수 있다.

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	3. 공모개요 Overview of the Competition
3.3 사업지구 개요 ❍ 지 구 명 : 양주장흥 공공주택지구 ❍ 위 치 : 경기도 양주시 장흥면 삼하리 일원 ❍ 사업면적 : 962,032㎡(약 29만평) ❍ 사업기간 : 2022년 ~ 2030년 ❍ 시 행 자 : 한국토지주택공사		3.4 입지여건 ❍ 사업지구는 서울시계로부터 약 3km 및 양주시와 고양시 경계부에 인접하여 자리잡고 있으며, 고양삼송 및 고양지축 지구 인근 지역으로 개발압력이 높은 지역이다. ❍ 수도권 3호선 지축역·삼송역(3km)과 교외선(24년 재운행 추진중) 일영역(2.6km)이 인접하여 대중교통 여건이 양호하다. ❍ 지방도 371호선이 지구 내를 관통하고 주변에 수도권제1순환고속도로 (통일로IC, 3km), 국도 1호선·39호선(2km) 등에 인접하여 광역교통 및 도심 접근성이 우수하다.

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3. 공모개요

Overview of the Competition

3.5 사업지구 인근 개발사업 현황

구분	지구명	사업유형	시행자	면적 (천㎡)	수용세대
①	벽제목암	도시개발	㈜에스디산업개발	173	1,939
②	고양삼송	공공주택	LH	5,085	25,941
③	고양지축	공공주택	LH	1,183	9,125
④	고양원흥	공공주택	LH	1,291	8,601
⑤	은평뉴타운	도시개발	LH	3,493	17,744
⑥	고양창릉	공공주택	LH	7,890	37,889
⑦	고양향동	공공주택	LH	1,222	8,933

3.6 관련 이슈

❍ (계획권역 설정) 양주는 의정부, 동두천, 포천, 연천과 더불어 5개 계획권역 중 경원권역에 포함되며, 동두천 – 양주 – 의정부  신 발전 거점화와 경기 북부지역 SOC 확충 등을 개발전략으로 취하고 있다.

❍ (개발제한구역(G.B) 해제) 지역사업 잔여총량범위 내 GB해제를 추진한다. 경기도 개발제한구역 해제가능 잔여총량 39.9㎢(21.12월 기준) 중 양주장흥 공공주택지구 개발제한구역은 0.793㎢를 사용하고 있다.

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3. 공모개요

Overview of the Competition

3.7 교통현황

❍ (광역간선도로) 사업지구 북측에 수도권제1순환고속도로(통일로IC, 양주TG)가 위치하여 인접 도시로의 광역적인 접근이 양호하다.

❍ (간선도로) 사업지구 내 지방도 371호선이 통과하며 주변에 국도 1호선, 39호선 등이 위치한다.

❍ (철도) 사업지구 남측으로 수도권 3호선 지축역, 삼송역이 위치하고 있어 대중교통 여건이 양호하다.

구분	도로등급	도로명	구간	차로수(왕복)	비고
①	고속도로	수도권 제1순환 고속도로	일영로IC ~ 송추IC	8	-
②	국도	통일로	신항교차로 ~ 판문점	4	국도 1호선
③		호국로	신대리삼거리 ~ 가능교차로	4	국도 39호선
④	지방도	일영로	동두천 ~ 서울	4	지방도 271호선
⑤	시도	선유길	벽제역 ~ 선유다리	2	국도 39호선과 연계
	철도	수도권 3호선	대화역 ~ 오금역	-	도시철도

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3. 공모개요

Overview of the Competition

3.8 교통계획

❍ (간선도로) 사업지구 인근에 지축~입곡삼거리간 신설 및 확포장, 지방도 371호선 우회도로 개설 계획되어 있다.

❍ (철도) 사업지구 북측으로 교외선(일영역)이 2024년 재운행 추진 중이며, 사업지구 남측으로 삼송~용산 신분당선 서북부 연장과 지축역 환승시설이 계획되어 있다.

구분	내용	연장 (㎞)	차로수 (왕복)	완공	시행자	진행 상태
①	지축~입곡삼거리간 신설 및 확포장	2.1	4	26년	LH SH	공사중
②	지방도 371호선 우회도로	1.7	4	25년	LH SH	공사중
	능곡역~의정부역 (교외선)	31.9	-	23년	경기도 고양시 양주시 의정부시	설계 추진중
	삼송~용산 신분당선 서북부 연장안 (제4차 국가철도망 계획에 포함)	19.4	-	-	서울 특별시	예비 타당성 준비중
	지축역 환승시설	-	-	25년	LH	공사중

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	4. 개발방향 및 계획원칙 directions and principles
4.1 개발방향

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	4. 개발방향 및 계획원칙 directions and principles
4.2 계획원칙
① 자연이 흐른다.“녹색교통의 선순환적 환경 도시” ✔ GB, 산지, 하천으로 위요된 사업지구의 특성을 살려 자연친화적인 환경 도시로의 조성전략이 필요하며, 이를 위하여 저영향개발(LID)과 제로에너지 계획, 녹지와 하천축을 기반으로 하는 보행 및 녹색교통 계획이 뒷받침되어야 한다. ✔ 도시 내 생태환경(녹지와 수공간)을 다채롭게 구축하여 그 공간을 중심으로 지속가능하고 건강한 공동체 형성이 필요하다.
		❏ 친수보행 중심계획 수립 • 지구 외 금바위 저수지~공릉천 간 연계 친수보행공간을 조성하여 매내미천 양안으로 보도산책 시 1시간 내외의 건강거리를 확보한다. • 지구내부를 순환하는 가로망을 중심으로 보행친수구역을 설정하고 하천 연접 공원 내 생활 SOC 접근성 제고와 각 다양한 동선이 끊임없이 자연스러운 경사로 처리할 수 있도록 계획한다. ❏ 에너지순환형 계획 수립 • 저영향개발(LID), 바람길 확보 등을 통해 도시 열섬현상을 저감하는 효율적이고 구체적인 환경계획이 필요하다. 또한 태양광 에너지, 제로에너지 건축물(ZEB) 등에 대한 기준에 부합하는 계획을 통해 녹색건축물을 충분히 확보하며 지속가능한 에너지 선순환 시스템 구축방안을 제시한다. ❏ 자원순환형 특화계획 수립 • 저밀용지 등 자원 회수에 취약한 공간에 스마트 회수공간 및 시설을 제시하고, 도시농업, 케어팜 등의 건전하고 자족적인 공동체 생활이 가능하도록 계획한다. • 제로웨이스트, 공유도시 등 순환경제를 지양하는 계획 개념을 도시공간 계획 상 실현할 수 있도록 검토한다. • 주민 참여를 전제로 한 시설계획, 시설 운영방안을 검토하고 주민의 수용성 제고 방안을 제시한다.

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	4. 개발방향 및 계획원칙 directions and principles
4.2 계획원칙
② 일상이 흐른다.“자족적 융복합 도시” ✔ 도시지원시설용지를 적극 활용한 산업도입과 일자리 계획을 통하여 대상 주택지구를 자족형 도시로 조성하기 위한 전략이 필요하다. ✔ 시민에게 생활밀착형 일상편의 제공을 위하여 도보 10분 내에서 일상을 모두 해결할 수 있는 계획이 필요하다. 이를 실현하기 위하여 시민의 근거리 도보권, 직주근접권, 아동 통학안전권 등을 반드시 확보해야 한다. ✔ 모든 세대를 아우르는 커뮤니티 계획을 지향하며, 사회적 교류와 상호돌봄이 가능한 공동체를 유도한다.
		❏ 자족산업 특화계획 수립 • 양질의 ‘직주근접’ 양질의 일자리 제공을 위해 도시지원시설용지를 적극적으로 활용하는 저탄소 첨단산업 중심 자족산업 계획을 수립한다. 이때 생산기능과 지원기능은 복합시키며, 타 도시와 연계를 고려한다. • 도시형 융복합 자족용지는 미래 산업방향에 맞도록 기능 및 배치계획을 수립한다. 일반적 산업용지는 최소한 근로자의 생활편익이 가능한 지원시설 배치, 삭막한 산업단지의 경관개선 방향 등을 제안한다. ❏ N분 도보권 계획 수립 • PM, 자전거 등을 이용할 시 교육시설을 포함한 생활 SOC를 중심으로 5분 생활권 계획을 수립하고, 자연-도시-문화가 연결되는 도시 프롬나드(promenade) 개념을 반영한 생활가로를 적용한다. • 도보 10분(약 500미터) 내 공공인프라 복합개발을 통하여 병원, 공원, 대중교통, 문화시설 등 각종 생활 SOC에 대한 접근성을 높여 생활편의를 제공할 수 있도록 10분 도보권 계획을 수립한다. ❏ 전세대 통합형 도시계획 • 교육시설과 주거간 거리는 도보 5분(약 250미터) 이내로 계획하여 아동과 학부모의 생활패턴에 적합한 맞춤형 안전통학로를 조성한다. • 돌봄센터 등 아동케어에 편의를 제공하여 궁극적으로 삶의 질을 제고할 수 있는 돌봄인프라가 지구 전체적으로 잘 갖춰지도록 계획방향을 제시한다. • 고령자 및 장애인의 특성과 니즈를 폭넓게 반영하며 장애물 없는 계획(BF), 유니버설디자인(UD) 개념을 적극 도입한다.

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	4. 개발방향 및 계획원칙 directions and principles
4.2 계획원칙
③ 문화가 흐른다.“포용적 문화 도시” ✔ 양주장흥 공공주택지구만이 가진 특징과 장점, 어메니티 등을 통한 도시정체성 확립과 시민의 라이프스타일에 대한 방향이 필요하다. 또한 지구 내 환경과 시설, 공간 등을 중심으로 하는 공동체의 조성과 지속적인 활성화 방안이 필요하다. ✔ 모든 세대가 참여하고 즐길 수 있는 맞춤형 체험 커뮤니티 공간을 조성하여 지속가능하고 자족성 높은 도시 커뮤니티를 형성해야 한다.
		❏ 지역 정체성 및 특장점 특화 • 지형적 특성과 조화를 이루는 여유로운 주거공간 조성계획을 수립하고, 주거 질 제고 방안을 마련한다. 또한, 지구 내 전원일기 드라마 촬영장, 전시 체험관, 일영허브랜드 등 문화자원 활용방안을 모색하여 지역 정체성을 살릴 수 있는 계획을 수립한다. ❏ 커뮤니티 활성화 계획 수립 • 시민이 직접 참여하고 체험할 수 있는 커뮤니티 공간을 조성하여 모든 세대가 즐길 수 있는 도시 조성방안을 제시한다. 계획 수립을 위하여 기존 지구의 여건인 노고산, 매내미천, 지구내 문화자원 등을 적극적으로 활용한다. • 실내·외 커뮤니티공간, 레포츠공간, 생태공원 등 전 세대 모두가 함께 어울려 즐길 수 있는 맞춤형 공간조성계획을 제안한다. ❏ 자연-문화-커뮤니티 융합을 통한 도시브랜딩 • 자연, 커뮤니티, 여가, 문화중심의 지역 공동체가 느슨하게 연결되며, 여유를 즐기고 소박함과 느림을 추구하는 킨포크 라이프스타일 실현 계획을 제안한다. 또한 다소 취약한 지구 내 산업구조와 킨포크 라이프스타일의 융합을 통해 도시의 정체성을 브랜딩한다.

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5. 설계지침

design guidelines

5.1 계획(안) 작성 주안점

	기본사항
✔ 「3. 공모개요」의 기본적 내용을 참고하여 제안자가 양주장흥 공공주택지구에서 구현하고자 하는 도시·건축의 철학, 비전, 컨셉 및 도시 전체의 이미지 구현방안 등의 새로운 기본구상(안)을 제안한다. ✔ 도시건축 통합계획은 사업지구 및 주변지역 도시민들의 「삶의 질 향상」, 독창적이고 다양한 「도시건축적 통합 이미지 구현」, 「계획안의 통합적 실현가능성」을 우선 고려하여 제안하여야 한다. ✔ 스카이라인, 도시경관, 가로경관적 측면 등을 고려하여 도시공간의 가로, 공원·녹지, 건축물 등에 대한 입체적인 계획으로 특색 있는 공간환경을 형성할 수 있도록 도시건축 통합계획을 종합적으로 제시한다.

	지구경관계획(안)
✔ 계획안 작성시 공공주택특별법 등 관련규정 및 지침에 부합하도록 하여야 한다. ✔ 사업지구 내 각 중심기능을 갖추되 거주·업무·상업·여가 등 용도의 복합화를 지향한다. ✔ 전체 배치도, 조감도, 부문별 경관계획 및 토지이용계획으로 표현하여 도시의 비전과 개발전략을 도시공간구조 및 환경에 대한 이해가 쉽도록 제시해야 한다. ✔ 도시경관의 기본방향은 사업지구의 지형적 특성, 자연환경, 경관영향권, 생활권 분포 등을 고려하여 도시이미지, 주요 경관요소, 경관권역, 랜드마크 및 조망점 설정에 관한 사항을 구상하며 조망, 축(가로, 수변, 녹지 등), 건축물, 도시의 랜드마크 및 특화구역, 권역, 토지이용(주거, 상업, 업무, 자족, 공원녹지 등), 도시구조물·공공시설물, 야간경관 등에 관한 경관적 사항을 제안한다.

	입체적 도시공간계획(안)
✔ 사업지구 내 주요 핵심 특화공간(①수변공간구역, ②단독주택 특화계획, ③공공인프라 복합개발구역, ④문화자원 특화구역, ⑤신설톨게이트 특화구역, ⑥교육시설 특화구역)은 건축물의 입체적 용도배분, 스카이라인, 건축물과 가로공간의 관계, 지형과 공간환경의 관계 등을 포함한 입체 및 단면계획 등을 바탕으로 건축에 대한 구체적인 내용 및 프로그램 등을 제안한다.

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5. 설계지침

design guidelines

5.2 지구경관계획(안)

❏ 지구경관 구상

	중점 계획사항
❍ 사업지구는 북측의 수도권제1순환고속도로와 남측 노고산에 둘러쌓여 있다. 사업지구 북서쪽 공릉천과 사업지구 동쪽 금바위 저수지를 잇는 매내미천이 사업지구 내부에 흐르고 있다. 기존 여건을 고려하여 장점을 최대한 활용하면서 효율적이고 새로운 토지이용계획과 입체통합설계 방안을 함께 제시한다. ❍ 사업지구와 연접한 고속도로 소음 피해를 최소화하고, 자연·경관 등을 고려한 토지이용계획을 수립 및 표현한다. ❍ 사업지구와 인접한 고양삼송택지개발지구, 고양지축공공주택지구 등과의 연계 및 포용·상생발전을 위한 전략적 기능 배분, 가로망 연계 등을 고려하여 연속적 형태 경관구조를 제시한다.

• 관련 상위계획, 수요조사․분석, 지형․지세, 지구경계, 적정면적, 기타 기존의 연구조사자료 등을 고려하여 종합현황 및 계획분석도를 작성한다.

• 지형, 바람길, 주변 자연환경의 경관 확보 등을 고려하여 차별화된 경관이 창출될 수 있도록 건축물 높이계획 및 스카이라인을 제시해야 하며, 주변 산지경관을 확보하는 방안(통경축 등)을 계획한다.

• 수도권제1순환도로에서 주요 조망점을 선정하고 지구 내 자연경관, 건축물에 의한 경관이 조화를 이루고 있는 도시이미지 형성을 위한 경관구상 혹은 경관계획을 제시한다.

- 주요 조망점(3개 이상) 선정하고 시뮬레이션 결과를 바탕으로 공원녹지계획, 건축물 스카이라인 구상, 주변 지형·지물이 포함된 도시 및 가로 경관에 대한 계획내용을 설명한다.

- 표현된 시뮬레이션은 사업시행 전(당초)과 사업시행 완료 후(변경)가 비교될 수 있도록 표현해야 한다.

• 고속도로 소음 피해를 최소화할 수 있는 토지이용계획 및 입체통합설계방안을 제시한다.

• 경관컨셉 및 경관 형성전략, 경관구조에 맞춰 공원 및 녹지, 가로, 건축물 등 주요 경관요소에 대한 계획방향을 설정한다.

• 설정된 주요 경관요소에 대한 계획방향에 따라 권역‧축‧거점에 대한 경관구조, 관련계획의 지표, 사업지구 경관형성 목표 등을 종합하여 입체적 구상(안)을 작성하고 요소별 계획에 연계되도록 한다.

• 사업지구의 공간구조, 가로망체계, 공원·녹지체계, 공공편익시설체계 등 각 부문간에 조화를 이루도록 하고 서로 상충되는 용도간의 분리와 보완적인 용도 간의 연계를 유도한다.

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5. 설계지침

design guidelines

5.2 지구경관계획(안)

❏ 건축물

	중점 계획사항
❍ 지형이 주변에 비해 낮아 성토에 대한 문제점을 가지고 있으므로 이에 입체적으로 극복할 해결방안을 제시하여야 한다. ❍ 양주장흥 공공주택지구 등 사업지구 주변 경계부(옹벽, 교통 구조물 등)에 대한 자연스러운 연계 및 처리계획을 제시하여야 한다. ❍ 주요 랜드마크적 경관 요소에 대한 건축 및 외부공간계획을 수립하여 공간별 특징을 살린 공간계획 등 경관적 기본방향 및 구상을 제시한다.

• 건축물에 관한 계획은 블록차원의 배치, 높이 계획(스카이라인), 밀도, 개방지수 및 입면차폐도 등 도시설계요소와 연접 오픈스페이스 및 가로의 특성 등과 연계하여 종합적으로 계획한다.

• 대규모 블록의 폐쇄적인 단지계획을 지양하고, 중소규모 블록을 중심으로 가로공간을 고려한 다양한 규모의 가로연도형 블록계획을 수립한다.

• 가로 및 외부공간(가로, 광장, 공원 등)과 건축물이 하나의 공간으로 인식할 수 있도록 연계하여 계획하고 이를 실현하기 위한 도시설계기법을 발굴·적용하여야 한다.

• 용지에 따른 단순 건축물 유형분류에 따른 계획이 아닌 입지적, 공간적 특성에 따른 도시경관을 고려한 건축유형을 제시해야 한다.

• 도시의 길찾기와 장소성을 확보하기 위해 건축물이나 공공시설물을 통한 시각적 중요성을 강조하고 일관적이면서도 차별화된 용지별 건축물 디자인 및 배치계획을 제시한다.

• 적정 세대수(500호 내외) 및 대지 형태(정형, 부정형)에 따른 건축물 계획과 건축물 깊이를 고려한 가구 및 획지계획을 수립한다.

• 건축물 배치계획으로 필지별 적정 용적률, 건폐율을 포함한 건축개요를 작성해야 하며 주거용도(공동주택, 오피스텔 등)의 경우 세대수를 포함한다.

• 지구전체 생태면적률을 최대로 확보(40% 이상)하는 건축물 및 외부공간 계획을 수립한다.

• 공간·시간적 효율을 높이고, 교통에너지 비용 감축을 위해 용도 복합화를 지향하는 방향으로 계획을 수립한다.

양주장흥 공공주택지구 입체적 마스터플랜 및 지구경관계획 수립 설계공모지침서

5. 설계지침

design guidelines

5.2 지구경관계획(안)

❏ 가로

	중점 계획사항
❍ 양주장흥 공공주택지구와 수도권제1순환고속도로 간의 연계, 사업지구를 남북방향으로 지르는 일영로 등 주요 도로를 고려하여 가로망을 계획하고 지구 내․외 교통망과 원활히 연계되도록 하며 필요시 입체적 계획을 제안할 수 있다. ❍ 학교용지 인근에는 학생과 학부모의 생활패턴에 맞는 맞춤형 안전통학로를 조성하여 등하교길 보행안전을 확보한다. ❍ 내부순환 가로망을 중심으로 보행자친화구역을 설정한다.

• 생활가로 및 통합가로 계획 시 보행자와 차량은 가급적으로 분리하여 계획한다. 불가피할 시 안전하게 공존할 수 있도록 교통정온화 기법 등을 적용하여 계획한다.

• 도로 등의 공공부문과 대지 내 공지(전면공지) 등 민간부문 간 통합적 계획 수립을 위한 특화방안을 제시한다.

• 상업시설 사업성 확보 및 건축물 이용 제고 등을 고려하여 실현가능한 가로활성화 계획을 수립한다.

• 광역교통체계와 지구 내 교통체계의 연계를 고려하여 원활한 교통흐름 체계를 계획해야 하며, 대중교통 중심의 가로공간체계를 제시해야 한다. 또한, PM(Personal Moblity), 자전거, 유모차 등 다양한 이동수단을 고려한 복합적 교통계획을 제시해야 한다.

• 주변 여건 변화 등에 따라 향후 도입가능한 대중교통중심노선을 고려한 입체화 구간의 도로 재원을 계획하여야 하며, 대중교통체계 접근을 위한 보행동선을 계획한다.

• 자연스럽게 생활권으로 연결되는 중심 보행체계를 입체적으로 제시하고 주변 공원, 체육시설 등 주요 자산에 대한 세밀한 현황 분석을 통해 순환형 보행연계 체계를 계획한다.

• 대중교통, 근린생활시설, 생활SOC, 공원·녹지를 종합적으로 고려하여 일상 속 보행활동을 자연스럽게 유도하고 다양한 활동과 경험을 제공할 수 있는 보행체계를 계획한다.

• 보행의 안전성 및 쾌적성 확보를 위해 교통약자를 고려한 장애물 없는 생활환경(BF,UD 등) 실현방안을 수립해야 한다.

양주장흥 공공주택지구 입체적 마스터플랜 및 지구경관계획 수립 설계공모지침서

5. 설계지침

design guidelines

5.2 지구경관계획(안)

❏ 오픈스페이스(공원·녹지)

	중점 계획사항
❍ 사업지구 내 녹지축(북한산~노고산)과 수계(금바위 저수지~매내미천~공릉천)를 최대한 연계·활용한 자연녹지축을 계획하며, 이때 GB 환경평가 등급 및 영향성 검토 자료를 반드시 검토한다. ❍ 고속도로 등 교통 소음방지 및 환경기피시설 등의 부영향을 최소화할 수 있는 공원 및 녹지를 계획하고 경관적 완화 방안을 제안한다. ❍ 단순한 휴식 및 향유공간을 넘어 축제·문화활동 등 다양한 목적으로 활용될 수 있도록 유연한 공간으로 계획한다.

• 주변 경관자원의 보존과 활용 및 시각적 개방감 확보를 통해 지구 전체의 경관창(Vista) 형성을 고려하는 등 도시 및 가로경관에 대한 계획내용을 설명한다.

• 기존 지형이나 식생 등 자연자원을 최대한 활용하고 주변 산과 녹지를 최대한 유입시키는 방안을 고려한다.

• 주변의 양호한 생태환경 여건과 시민들의 편리한 이용 등을 고려한 공원 및 녹지축(체계)을 구축하여 인간·자연의 공존과 생태계의 다양성·자립성·순환성·안전성을 확보할 수 있는 녹지체계구상 및 계획을 수립하여야 한다.

• 보행로와 연계하여 운동, 교류 등 활동을 유도할 수 있는 공원, 녹지, 광장 등 체계적인 오픈스페이스를 계획하고 사계절 내 다양한 자연경관을 제공할 수 있는 적합한 식생계획을 제시한다.

• 공원·녹지는 보행자전용도로 또는 녹도로 연결해 체계화함으로써 주민들의 접근성 및 활용도를 높이도록 계획한다.

• 맹꽁이, 큰기러기, 새호리기, 황조롱이, 금개구리 등 사업지구 내 출현 또는 서식하는 동식물이 있을 경우 반드시 이를 고려하여 녹지축 연계 및 생태환경 조성계획을 수립하여야 한다.

• 열섬현상 완화 및 대기질 순환을 위해 도심 바람통로 계획과 연계하여 공원녹지체계를 수립한다.

• 지구 내 사면 등의 보전과 수해·산사태 등에 대한 적극적 방재계획을 제시하여 先 재해방지 대책을 마련한다.

• 필요시, 공원 내 시설물 계획 등 특화방안을 제시하여야 하며 상세한 공원계획도를 제출해야 한다.

양주장흥 공공주택지구 입체적 마스터플랜 및 지구경관계획 수립 설계공모지침서

5. 설계지침

design guidelines

5.2 지구경관계획(안)

❏ 색채·야간경관·공공시설물

	중점 계획사항
❍ 인접한 수도권제1순환고속도로 및 지역문화재(이수광선생묘)에서 바라보는 경관을 고려하여 과도한 색상 및 빛 사용 등을 지양하며, 도시정체성을 확립하는 색채 및 야간경관 요소를 제안한다. ❍ 주변지역 연계 및 수변공간 활용을 고려하여 도시이미지와 조화되며 시민들에게 편리하고 쾌적한 도시환경을 제공할 수 있는 공공시설물 환경디자인을 개발한다.

• 전체적인 도시환경색채를 제시하고, 주간 경관뿐만 아니라 야간 경관 중요성을 강조하여 과도하지 않으면서도 주변 환경과 어울리는 통합적 공간환경계획을 제시한다.

• 지구 전체의 통합이미지를 형성하고, 권역별 특성 및 이미지 활성화 등을 고려한 경관요소별 디자인 특화방안을 제시한다.

• 사업지구 거주민 및 자연경관자원, 생태적 특성 등 사업지구 특성을 고려한 색채·야간경관 계획을 설정하되 과도한 색상 및 빛 사양 등은 지양한다.

• 건축물 및 주변 오픈스페이스, 가로 등과 대응하는 경관유형에 따라 지구 전체의 색채, 빛경관, 공공시설물 디자인 등을 설정한다.

• 공공시설물은 경관, 조경, 교통 등의 연관 분야와 함께 통합적 관점에서 접근하여 주변환경 및 시설과의 연계성과 조화성을 고려하여 계획한다.

• 공공시설물 디자인은 간결하고 기능적 디자인을 목표로 도시경관의 형태적·기능적 맥락을 종합적으로 고려하여 제시한다.

• 불필요한 장식이나 과도한 색채사용은 지양하고, 도시적 상징을 나타낼 수 있는 구조·형태 등으로 계획한다.

• 향후 설치가 예상되는 도시구조물(교량, 입체연결로 등)은 주변환경과 통합 설계될 수 있도록 계획하고 공공시설물의 설계 방향성을 제시하여 고속도로 교량하부(단지 진입부) 경관향상 방안을 제시한다.

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	5. 설계지침 design guidelines
5.3 입체적 도시공간계획(안)
❏ 토지이용과 연계한 입체적 공간환경계획 ➀ 공동주택·주상복합 • 건축물의 스카이라인, 건축선, 통경축, 주동형태, 중저층 배치구간, 단지경계부처리, 부속동의 위치 등 건축물의 규모 및 배치, 주동길이, 지붕층 형태 및 단지입구, 공공조경, 광장, 보행자통로 등과 관련하여 통합적 계획을 수립한다. • 도로변 소음에 대응하여 방음벽/수림대 설치 등 도시와 개별 공동주택지를 물리적으로 분리하는 계획을 지양하고, 건축물의 다양한 높이계획을 도입, 입체적 건축한계선 지정 등 건축적으로 해결가능한 요소를 적극 발굴·적용해야 한다. • 공동주택지의 열린 생활권 조성을 위해 부대복리시설을 가로중심으로 배치하여 가로와 적극적으로 교류할 수 있는 가로활성화 계획을 제시해야 하며, 특히 소규모 블록 계획 시 부대복리시설을 인근 블록과 공유하는 방안을 제시해야 한다. • 블록 외곽에 위치한 공원, 녹지와 연접한 경계부를 옹벽 또는 담장 없이 블록과 자연스럽게 연계이용 할 수 있도록 자연경사지로 조성하고, 다양한 행태를 반영한 공간계획을 수립한다. • 각 주거동은 세대별 사생활의 보호, 채광, 일조 및 통풍이 원활하도록 배치하며, 타 블록에 영구음영이 발생하지 않도록 일조를 고려한 건축계획을 수립하여야 한다. • 다양한 주거문화의 선도 및 차별화된 도시경관을 창출하기 위하여 테라스형 주거, 연도형 주거, 발코니 특화 등 공동주택의 디자인 특화방향을 제시해야 한다. • 보행축을 따라 보행자 시점에서 인지할 수 있는 저층부 경관 형성 방안을 제시한다. • 블록별 인구주택계획을 제시하고 블록별 밀도(용적률), 세대수, 평균 평형을 함께 제시해야 한다. ➁ 상업업무시설·자족시설 • 건축물과 오픈스페이스를 결합하는 통합디자인을 제시하여 상업, 자족, 문화, 공원 등의 프로그램이 복합적으로 구성되도록 계획한다. • 걷고 체류하고 싶은 상업공간 조성을 위하여 이용자의 행태–공간–건축물을 통합적으로 고려한 3차원 가이드라인을 제시한다.

	양주장흥 공공주택지구 입체적 마스터플랜 및 지구경관계획 수립 설계공모지침서
	5. 설계지침 design guidelines
5.3 입체적 도시공간계획(안)
• 기존의 자족용지가 가진 한계를 극복하고 친환경 첨단산업, 혁신산업생태계, 미래형 일자리 창출, 직주근접 실현을 위한 친환경적이고 창의적인 건축물 유형을 제시한다. • 상업업무시설‧자족시설 용지는 도입기능의 규모(앵커기업, 소규모 상업/자족 등)를 고려하여 다양한 규모로 계획한다. • 근린생활시설은 각 생활권 이용자의 편의를 고려하여 건축물 규모, 용도, 시설내부 동선 등을 고려하여 계획한다. 만성적인 주차 문제를 해결하기 위한 도시건축적 해결 방안을 제시한다. • 특히, 수도권제1순환고속도로에서의 경관, 매내미천에서의 시각·보행축 등을 고려하여 상업시설의 기능적·프로그램적 연계 및 경관향상 방안계획 등 지구 활성화를 위한 상업시설 특화방안을 제시한다. ➂ 공공시설·공공공간 • 주민교류공간을 활성화하여 생활권의 활력을 증진시키고, 다양한 서비스를 편리하게 제공하여 주거생활의 질을 향상시킬 수 있도록 커뮤니티시설의 입체적 복합화를 고려하여 계획한다. • 주민의 편리한 생활을 위하여 교육시설(초등학교, 유치원), 육아지원시설, 문화․편익시설, 공원, 어린이놀이터 등이 보행 단절 없이 입체적으로 연결되어 거주민의 만족도를 높이는 방안을 제시한다. • 교육시설은 일조 및 소음영향 검토 등을 고려하여 입지를 선정해야 하며, 주변 건축물 배치 검토를 통하여 정온한 교육환경 조성방안을 제시해야 한다. • 교육시설은 도시기능, 가로망 체계, 공원·녹지체계 등이 연계되는 안전한 통학로, 일조·소음 등을 고려한 양질의 교육환경을 조성할 수 있는 최적의 위치에 배치한다. • 공공시설과 주변 생활편익시설이 상호 연계되어 적정 배치될 수 있도록 계획한다. • 획일적 이미지 지양, 다양한 디자인의 건축 형태 및 사용자 중심의 열린 디자인으로 계획한다. • 공공건축문화를 선도할 수 있도록 친환경, 고효율 미래지향적 건축물로 계획한다.

양주장흥 공공주택지구 입체적 마스터플랜 및 지구경관계획 수립 설계공모지침서

5. 설계지침

design guidelines

5.3 입체적 도시공간계획(안)

❏ 특화구역별 중점 계획사항 (구역은 중복하여 제안 가능하다.)

※ 앞서 제시한 개발방향 및 계획원칙에 맞게 계획한다.

	① 수변공간구역
❍ 금바위 저수지 ~ 매내미천을 중심으로 공릉천으로 이어지는 수변공간구역의 특화계획을 제안한다. 제안 시 기존의 주변 토지이용과 단절된 공원계획이 아닌 하천과 건축계획이 통합 설계된 새로운 형태의 수변공간을 제안한다. ❍ 수변공간구역내 공원계획은 주변건축물과의 통합, 이용자의 접근성, 학교 등 공공시설과 재해저감시설(저류지)의 연결성, 개방감 있는 경관 등을 종합적으로 고려하여 계획한다. ❍ 단순한 휴식공간이 아닌 마을 축제·문화활동 등 다양한 목적으로 이용가능한 유연한 공간으로 계획해야 하며 공원 테마와 함께 이용 프로그램을 제시한다. ❍ 사업지구 전체를 공원녹지 밴드로 연계할 필요성이 있을 경우, 공원녹지와 연접된 구간의 일정 범위를 선정하고 그 범위를 대상으로 다양한 도시활동과 이에 대응한 디자인이 가능하도록 제시한다. 이때 건축물 외부공간과 공원녹지와의 관계를 제시하고 건축물의 준공적ㆍ준사적영역에 대한 디자인(테라스, 켄틸레버, 셋백 등)을 제시한다.

	② 단독주택 특화계획
❍ 특화구역과 주변 지역이 조화롭게 연계하는 자연 + 도시 + 문화가 결합한 산책길(promenade)을 계획한다. ❍ 획지 크기, 블록 모양, 주차문제 등 기성시가지의 제약 요소를 선제적으로 개선하고, 단독주택 활성화를 위한 통합계획을 제시한다. (Area Management 등) ❍ 가로중심 커뮤니티 활동을 촉진하기 위한 공간 및 가로를 구상한다. ❍ 주거자의 프라이버시를 보호하면서도 편의성을 높인 외부공간을 조성한다.

	③ 공공인프라 복합개발구역
❍ 생활편의 제고를 위하여 사업지구 내부 생활 SOC를 제공할 수 있는 공공인프라를 복합시설을 계획하며, 이는 행태-공간-건축물을 다각적으로 고려하여 3차원 입체계획으로 제시한다. ❍ 도입기능의 규모와 용도, 도보권 확보 및 이용자 편의 등 사용자 중심의 도시건축적 해법을 반드시 고려해야 하며, 외부공간계획을 포함한 공간계획과 경관구상도 함께 제시한다.

양주장흥 공공주택지구 입체적 마스터플랜 및 지구경관계획 수립 설계공모지침서

5. 설계지침

design guidelines

5.3 입체적 도시공간계획(안)

❏ 특화구역별 중점 계획사항 (구역은 중복하여 제안 가능하다.)

※ 앞서 제시한 개발방향 및 계획원칙에 맞게 계획한다.

	④ 문화자원 특화구역
❍ 전원일기마을, 일영허브랜드 등 지구 내 풍부한 문화자원을 최대한 활용할 수 있는 특화구역 계획을 수립한다. ❍ 지구외 인접 문화재(이수광선생묘)로 인한 제약사항(문화재 현상변경 허용기준)을 검토하여 이를 극복 및 활용할 수 있는 대안, 건축물형태, 경관을 제시한다. ❍ 거주민과 함께하는 문화공간을 제시해야 하며 지역사회 공공성을 제고하는 특색있는 공간으로 계획한다. ❍ 제시한 특화구역에서 다양한 활동이 이루어질 수 있도록 문화자원을 활용한 단계별 프로그램 배치 및 이용 시나리오를 함께 제시한다.

	⑤ 신설톨게이트 특화구역
❍ 도시기능과 교통의 연결부로써 교통 출입이 원활하게 이루어질 수 있는 신설톨게이트 연결부 계획을 제안한다. ❍ 주거, 자족, 상업업무 등 각종 용도가 혼재한 곳임을 감안하여 복합기능을 효율적으로 수행하는 입체적 대안을 제시해야 하며 위압감을 최소화한 디자인으로 계획한다. ❍ 고속도로의 법면부, 매내미천과의 연결부 등에 대한 경관계획을 제시한다. ❍ 수도권제1순환고속도로변 경관을 고려한 자족-업무시설 디자인특화 방안을 제시한다.

	⑥ 교육시설 특화구역
❍ 교육시설 중심의 도보생활권 계획을 제시한다. ❍ 초등학교 및 보육시설 주변은 보행안전 및 통학 쾌적성이 확보할 수 있는 가로 및 공간계획을 제안한다. ❍ 공적교육시설-사적교육시설(학원가 등)의 연계성을 고려한 특화 방안을 제시한다.

	양주장흥 공공주택지구 입체적 마스터플랜 및 지구경관계획 수립 설계공모지침서
	6. 필수 고려사항 essential considerations
6.1 GB 환경평가 등급 ❍ 지구 내 대부분 생태자연도 3등급, 식생보전 Ⅲ~Ⅴ등급에 해당 ▸ GB 환경평가등급 1･2등급(44,585㎡) 중 보존(공원·녹지) 49.4%, 개발(주거용지 등) 50.6% 계획

	양주장흥 공공주택지구 입체적 마스터플랜 및 지구경관계획 수립 설계공모지침서
	6. 필수 고려사항 essential considerations
6.2 수도권제1순환고속도로와 공릉천 간 부지 이용 ❍ 선유도 게이트볼장으로 이용되고 있어 계획 시 연계방안과 보행연결 등을 고려 ▸ (위치) 경기도 고양시 덕양구 선유동 520-7 ▸ (관리) 고양도시관리공사 ▸ (시설) 풋살장, 농구장(족구장), 실내 게이트볼장, 주차장, 간이화장실 ▸ (기타) 소규모 체육시설, 시와 공공체육시설 관리운영 위·수탁 협약

	양주장흥 공공주택지구 입체적 마스터플랜 및 지구경관계획 수립 설계공모지침서
	6. 필수 고려사항 essential considerations
6.3 양주시 장흥면 역사문화시설 ❍ 사업지구 내·외부에 기사용되고 있는 역사문화시설을 고려하여 계획에 반영

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6. 필수 고려사항

essential considerations

6.4 문화재 현황

❍ 사업지구 내 지정문화재는 없으며, 문화재 사전지표조사 결과 삼하리 유물산포지 2개소 분포. 향후 문화재 지표조사 실시 예정

❍ 사업지구 주변에 이수광 선생 묘가 위치하고 있으며, 역사문화환경 보존지역 지정(사업지구 내 2, 3구역 일부 포함)

구분	역사문화환경 보존지역 내 건축행위 등에 관한 허용기준		비고
	평지붕	경사지붕 (경사 10:3 이상)
1구역	개별심의
2구역	건축물 최고높이 5m 이하	건축물 최고높이 8m 이하
3구역	양주시 도시계획조례 등 관련 법률에 따라 처리 (단, 건축물 최고높이 32m 이상 건축물은 개별 심의함)
공통사항	⦁ 기존 건축물은 기존 범위 내에서 개･ 재축을 허용 ⦁ 건축물 및 시설물(기반시설 포함) 설치시 2m 초과 절토 및 성토 행위는 개별심의(단,3구역 제외) ⦁ 건축물 및 시설물 설치시 동 허용기준의 적용경계는 건축선을 기준으로 하고 건축물 및 시설물의 일부가 설정지역 경계에 포함되는 경우 하위지역 기준 적용(예:1구역과 2구역에 걸쳐있는 경우 1구역 적용) ⦁ 보호구역으로부터 반경 100m이내 위험물 저장 및 처리시설은 개별심의 ⦁ 건축물의 최고높이는 옥탑, 계단탑, 승강기탑, 망루, 장식탑 등 기타 이와 유사한 것을 포함한 높이로 함

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	6. 필수 고려사항 essential considerations
6.5 유물산포지 ❍ (문화재 보존대책) 문화재 발굴구간을 공원·녹지로 계획하여 현지 보존 또는 지구 내 역사공원 이전 보존 검토 ▸ 조선시대 도기편, 자기편, 기와편 등

	양주장흥 공공주택지구 입체적 마스터플랜 및 지구경관계획 수립 설계공모지침서
	6. 필수 고려사항 essential considerations
6.6 송전선로 ❍ 2개의 가공 송전선로 현황을 고려하여 지중화 또는 존치 등을 고려한 계획안 검토