국외연수 결과보고

[해외 선진공동구 자료조사 및 공동구 우수운영사례 답사]

2019. 09.

세종특별본부

						목 차

Ⅰ. 출장 개요	1

Ⅱ. 출장내용	3

1. 이탈리아	4

2. 오스트리아	8

3. 체코	12

Ⅲ. 맺음말	14

1. 선진 공동구 주요특징	14

2. 시사점	14

Ⅰ			출장 개요

출장목적

ㅇ 국외 선진공동구 시설 및 유지관리방안을 벤치마킹하여 세종시

공동구에 적용하기 위한 선진 사례 답사

ㅇ 행복도시는 도로의 반복굴착으로 인한 통행불편, 교통사고 예방 및 지하공간의 효율적인 활용 및 도시미관 향상을 위하여 ‘06년도부터 공동구 사업을 추진중이며,

ㅇ 세종시 공동구는 총 연장이 20km가 넘는 대규모 공동구로 공동구 설치 및 운영에 막대한 예산이 투입됨에 따라 해외 선진 공동구 운영사례 등을 조사하여 예산절감, 시설물 개선 등을 위한 사례조사 및 기초자료 활용추진

출장기간 / 국가

ㅇ 2019.06.12. ~ 2019.06.20. 7박 9일

ㅇ 이탈리아, 오스트리아, 체코(3개국)

출장자

소속	직위	성명	출장업무
세종특별본부 품질관리부	대리	이창성	⋅ 해외 공동구 경영기법, 우수사례 조사 ⋅ 수용시설의(상·중수, 통신 등) 효율적 운영상태 조사 ⋅ 공동구 보수방향 및 유지관리 사례 조사

※합동연수 : 세종시(주관) 1명, 시설관리공단 1명, 한전 1명, 지역난방공사 1명, 통신사 3명

세부일정

출장일정	출발지	도착지	방문기관	업무수행내용	이동수단
월일(요일)
6.12(수)	인천 (14:15)	로마 (19:30)	-	한국 출국, 이탈리아 입국	항공
6.13(목)			상하수도 시설국 (A.C.E.A)	· 공동구 운영관련 질의응답 - 공동구 운영현황 및 기관현황 파악	임차 차량
6.14(금)			피렌체시 공동구 관리부서 (Comune Di Firenze)	· 공동구 운영관련 질의응답 - 공동구 시설개선 및 관리현황 확인	열차
	피렌체	베니스	베니스 공동구 (Lowenstrasse)	· 선진시설 견학 - 공동구 운영 선진사례 및 기술 수집	임차 차량
6.15(토)	베니스 (06:30)	뮌헨 (07:30)	-	이탈리아 출국, 오스트리아 입국	임차 차량
	뮌헨 (08:15)	비엔나 (09:20)
6.16(일)			짤츠부르크 공동구	· 선진시설 견학 - 공동구 운영 선진사례 및 기술 수집	임차 차량
6.17(월)			비엔나 에너지 (Wien Energy) 공동구 관리기관	· 공동구 운영관련 질의응답 - 공동구 시설개선 및 관리현황 확인	임차 차량
6.18(화)	비엔나	프라하	체스키크룸노프 공동구	· 선진시설 견학 - 공동구 운영 선진사례 및 기술 수집	임차 차량
6.19(수)			프라하 공동구 관리공단 (Kolektory Praha a.s)	· 공동구 운영관련 질의응답 - 공동구 시설개선 및 관리현황 확인	임차 차량
6.20(목)	프라하 (18:50)	인천 (11:50)	-	체코 출국, 한국 입국	항공

Ⅱ			출장내용

공동구 개념

ㅇ 전기·가스·수도 등 각종 지하매설물을 공동 수용하여 도시미관의 개선, 도로구조의 보전(이중굴착 방지) 및 교통의 원활한 소통을 위하여 지하에 설치하는 시설물

※예시도

예시도

* 세종공동구의 경우, 공공용 공동구(간선 공동구)로 설치운영 中

방문국가 현황

구 분	이탈리아	오스트리아	체코
국 가 명	Italy	Austria	Czech
수 도	로마	빈	프라하
인 구	5,921만명	876만명	1,063만명
면 적	3,013만 4천ha	838만 8천ha	788만 7천ha
G D P	US$ 1조 9,347억	US$ 4,165억	US$ 2,157억
1인당 GDP	US$ 31,952	US$ 47,290	US$ 20,368

□ 이탈리아, 로마(Italy, Roma)

방문기관

ㅇ 상하수도 시설국 (A.C.E.A)

관리시설

ㅇ 상수도(11,500㎞), 하수도(6,600㎞), 각종 환경시설 관리

– 캄파니아에서 움 브리아, 라치오에서 투스카니까지의 수로관리

주요특징 및 시사점

ㅇ 중장기적인 계획에 의한 수선을 통한 시설물 관리실시 및 노후 파이프라인의 지속적인 교체를 통한 양질의 수질확보 노력

* ‘18년 상수도 관련 투자액 : 3억 2970만 Euro (약 4천 4백억원)

ㅇ 관리범위 상수도(11,500㎞), 하수도(6,600㎞) 내 이상발견시 즉시 원격조정* 및 지역 기술자 연락 등을 통한 체계적인 조치

* 하이드로밸브 및 원격제어 구축(Hydrovalves & Remote Control)

․ 압력을 안정화 시키는 하이드로밸브와 원격제어 설비를 활용한, 효율적인 물 자원 관리 시스템 구축

․ 즉시 누수 확인 및 손상복구, 급수를 할 수 있는 원스톱 서비스 구축

ㅇ 공동구 내 기 구축되어 있는 원격제어 시스템을 이용하여 원스톱 서비스 구축 등 향후 원활한 시설물의 유지관리를 위한 개선방안 적용 검토 필요

[ A.C.E.A 홍보관 ]	[ A.C.E.A 정문]
[ A.C.E.A 홈페이지 발췌 – 해당기관 보안정책(촬영금지) 준수 ]

□ 이탈리아, 피렌체(Italy, Fireaze)

방문기관

ㅇ Publiacqua S.P.A 본사

관리범위

ㅇ 피렌체, 피스토이아, 아레초, 토스카나 5개 주

– 주요시설 : Drinking Water Treatment Plant(106개소), Wastewater    Plants(128개소), Point of High Quality Supply(95개소)

– 처리용량 : 70백만 ㎥/year (19만㎥/day)

주요특징 및 시사점

ㅇ 우리나라 서울의 아리수와 같이 Drinking Water를 표방하여 정화처리된 물을 식용수로 활용 할 수 있도록 수질관리

* 연간 운영예산 : 약 2,987만 Euro (약 403억원) / 예산서 참조

ㅇ 관리지역을 대상으로 일정한 수질의 물을 공급하기 위해 자동화된 시스템 구축 및 GAC필터 도입 등을 통한 효율성 증대 추진

* 에너지 소비(20%), 관로수압의 감소(25%), 관로 유지보수비(34%) 절감효과

ㅇ 시민과의 소통을 위해 설문조사를 지속적으로 실시하며, 해당사항을 반영하여 시설물 개선 추진

[주요 개선 내용]

□ 주 저장탱크의 부피감소

□ Quartz 필터의 새로운 GAC필터 도입을 통한 효율성 향상

□ 유통 네트워크에 대한 지속적인 투자

□ 새로운 약품 주입 시스템의 도입 (이산화염소 등)

ㅇ 최신기술을 적용하여 에너지 사용량 절감 등 관리비 절감을 위한 요소 발굴 및 적용 검토 필요

현장사진

[ 중앙통제실 견학 ]		[ 시설현황 청취 ]
[ 시설 견학 ]	[ 관로시설 견학 ]
[ THE MAIN PLANT Drinking Water Process ]

□ 이탈리아, 베니스(Italy, Venice)

견학기관

ㅇ Centro servizi Veritas

※ 이탈리아 최대 규모의 친환경기업 (51개 도시 관리, Venice, Treviso)

관리범위

ㅇ 2,650㎢, 93만명의 시민과 기업에게 환경서비스 제공

– 환경, 수도, 도시재생 서비스, 폐기물 등의 처리 및 연구 등

※ 이탈리아 최대 규모의 친환경기업 (51개 도시 관리, Venice, Treviso)

주요특징 및 시사점

ㅇ 최소한의 비용과 최상의 품질 및 환경보호를 주 원칙으로 하여 베니스, 트레비스 지역의 공공서비스를 관리하고자 각종 국제인증* 취득 및 적용

* 국제인증 취득(ISO 9001(품질경영시스템), ISO 14001(환경경영시스템) 등)

ㅇ 수집된 폐기물 중 건조한 물품을 선별 및 고형화(CSS(2차 고체연료))하여, 전기생산의 원료로 활용 에너지 비용 절감 추진하며, 시민 의식 개선을 위한 각종 환경 캠페인 추진

* ‘거리도 물을 마시자.’라는 캠페인을 통해 시민의식 개선 추진

ㅇ 더 나은 기술 및 구조물의 성능향상을 위해 공동구의 설계부터 적용 가능한 신기술 등 반영 방안 검토 필요

[ VERITAS 견학 ]	[ 도로정비 / 환경 ]

□ 오스트리아, 짤츠부르크 (Austria, Salzburg]

견학기관

ㅇ SALZBURG AG

* 임직원 : 2,200명, 2018년 매출 : 1,471백만 유로(한화 : 1조9천억원)

관리시설

ㅇ 전기, 조명, 물, 열, 인터넷, TV, 전화등 종합 서비스

– 짤츠부르크 지방 종합 에너지 등의 서비스 기업

주요내용 및 시사점

ㅇ 난방 플랜트 발전소 유지보수 증강현실(AR)안경의 경우 가상현실 정보를 안경에 삽입하여 실제 시야의 보완 추진(테스트 中)하는 등 기술개발 및 적용에 많은 투자

* 삽입정보 : 기술정보, 안전지침, 작업 설명문서, 예비 부품목록 등

** 기술개발을 위한 연간 투자(5백만 유로/年)

ㅇ 차량의 이동이 용의하지 않은 곳에 위치한 전력선의 정기검사를 위하여 드론을 활용 열 이미징, 자외선 카메라를 활용 검사 추진하며,

ㅇ 지속적인 기술개발 등으로 현재 수용가 공급전력의 100%를 신 재생에너지로 공급 中

ㅇ 공동구 등 대규모 구조물의 지자체 인계인수시 주요사항으로 떠오르는 유지관리방안(점검방안 등)에 AR안경, 드론을 이용한 검사 등을 도입하여 원활한 인계인수가 추진될 수 있도록 시스템 구축방안 검토 필요

현장사진

[ 신 재생에너지 관련 생산현황 – 2018.12.31.기준 ]
[ 혁신활동 : AR안경 ]	[ 혁신활동 : 드론 ]
[ Salzburg AG ]
[ Salzburg AG 홍보관]

□ 오스트리아, 비엔나 (Austria, Vienna]

방문기관

ㅇ Wien Energy / 1899년 설립

관리시설

ㅇ 냉·난방, 전기 생산 및 공급시설 / 40만가구 공급(36% 점유율)

* 임직원 : 2,251명, 2018년 매출 : 146백만유로(한화 : 2조1천억원)

주요특징 및 시사점

ㅇ 에너지 생산, 폐기물 활용, 에너지 컨설팅, 서비스, 통신 등의 사업 추진

ㅇ 상황실 근무의 경우 4명 24시간 교대(2교대)로 근무를 하며, 현안사항 발생시 즉시 조치

ㅇ 지하 공동구 인입부에 호이스트를 설치하여 내부 수선자재 등 운반에 효율화 도모

ㅇ 생산하는 전기, 냉·온수 등을 수용가로 공급하여 시설 내 일정한 온도 유지를 위해 생산된 에너지를 일부 이용, 공동구 내 결로 등 문제점 해결

ㅇ 방화문 통과부에서 관로 관통부를 미리 설치하고, 관로 통과 후 마감을 하여 매끄러운 마감처리 가능

ㅇ 기존 소각시설 화재발생으로 4년간의 리모델링(환경운동가 겸 건축가)을 통하여 새로운 관광시설로 탈바꿈

ㅇ 공동구 출입구 등 외부 노출부의 혐오 시설화를 방지하기 위해 실시설계 당시부터 시민 또는 전문가 참여를 통한 외관검토 추진 및 공동구 내 방화벽 관통부(관로, 전선 등) 마감 개선을 위한 시공순서 변경 등 적극 검토

현장사진

[ Wien Energy 시설현황 청취 ]	[ Wien Energy 통제실 견학 ]
[ Wien Energy 지하시설 ]	[ Wien Energy 시설내 환기구 전경 ]
[ Wien Energy 시설내 호이스트 설치 ]	[ Wien Energy 시설 ]
[ Wien Energy 본사방문 ]	[ Wien Energy 소각장 방문 ]

□ 체코, 프라하 (Czeh, Praha]

방문기관

ㅇ Kolektory Praha a.s

* 공단 임직원 총 120名 근무 / 통제실은 3개소 운영 (12시간 교대)

관리시설

ㅇ 프라하 내부 공동구 81㎞ 관리

* 공단에서는 공동구 외에 다른 시설은 일체 운영하지 않고 있음

주요특징 및 시사점

ㅇ 프라하 시 산하 공동구 관리공단에서 공동구를 관리 중에 있으며,

개착식 공법으로 공동구가 건설 및 다양한 수용시설물 관리

* 공동구 내부 레일을 설치하여 점검, 보수용 자재 및 장비 운반

ㅇ 공동구 운영 재정계획은 시에서 수립하고, 전체적인 보수 등의 유지관리 방안을 공단에서 계획하여 운영 中

ㅇ 공동구 점용시설로는 상수, 가스, 난방, 전력(고압, 저압), 통신이 수용되어 있으며, 특히 가스시설의 경우 폭발농도 기준치 10%를 초과하는 경우 경보 발생 및 자동시스템(환기 및 차단) 운영 中

ㅇ 출입구, 환기구등의 외부 시설들은 프라하의 도시 전체 관광지화에 부합하도록 노출을 최소화 하여 설치 및 관리 중에 있음

ㅇ 공동구 내부 레일을 설치하여 점검, 보수용 자재 및 장비 운반

ㅇ 세종시 공동구는 내부 호이스트, 운반레일 등이 미 반영되어 송수관로 등 자재 운반이 매우 어려운 점 등을 고려하여 향후 타 사업지구에서 공동구 설계시 운반레일 등 운반시설 설치 검토 필요

현장사진

[ 터널식 18km 단면도 ]	[ 개착식 63km 단면도 ]
[ Kolektory Praha 공동구 내부 ]	[ Kolektory Praha 공동구 출입구 ]
[ Kolektory Praha 통제실 ]	[ Kolektory Praha 케이블 인입부 ]
[ Kolektory Praha 유지관리용 동력 점검차 ]	[ Kolektory Praha 방문 ]

Ⅲ			맺음말

선진 공동구 주요 특징

ㅇ 자동화 된 시스템 구축

– 로마, 피렌체 및 프라하에서 구축한 원격제어설비와 같이 공동구 내 이상상황 발생시 즉시 조치가 가능하도록 시스템 구축

* 로마(A.C.E.A) : 하이드로밸브 및 원격제어 시스템 구축

** 피렌체(Publiacqua S.P.A) : 정수, 물 공급 자동화 시스템 구축

*** 프라하(Kolektory Praha a.s) : 가스시설 농도 초과시 경보발생 및 자동환기 시스템 구축

ㅇ 신기술 개발 및 도입

– 피렌체에서 도입한 GAC필터 및 짤츠부르크에서 현재 기술개발중인 AR안경을 통한 시설물 유지보수, 드론을 이용한 시설물 점검 등 다양한 신기술 개발 및 도입

* 피렌체(Publiacqua S.P.A) : GAC필터(신기술)을 통한 유지관리비용 절감

** 짤츠부르크(SALZBURG AG) : 드론이용 현장점검, AR안경(테스트 중) 기술개발

ㅇ 원활한 유지관리 및 에너지 절감을 위한 설비 개선 및 확충

– 비엔나에서 도입한 공동구 인입부 호이스트 및 체코에서 도입한 내부 자재 운반용 레일은 지하에 위치하고 내부가 협소한 공동구의 특성을 반영하여 원활한 유지관리를 위해 설비 개선 및 확충

시사점

ㅇ 상기 선진 공동구 주요 특징과 같이 공동구는 단순한 구조물 설치에서 끝나는 것이 아니라, 각종 수용시설의 안전관리 방안 및 장기간의 유지관리방안이 반드시 고려되어야 하는 시설물로 판단되며,

ㅇ 현재 세종시 공동구에서 직면하고 있는 다양한 시설물 개선요구사항을 고려하여, 신규 공동구 계획(설계)시 유지관리를 위한 설비 및 시설물을 사전 반영한다면 시설물 보완에 따른 추가 사업비 투입 감소 및 인계인수가 원활히 추진 될 것으로 보임. 끝.